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[教育锐评]叶祝颐:增加教育经费要把钱用到刀刃上
发布时间:2018/5/9 9:43:38  点击次数:299  作者:湘西特校

  [教育锐评]叶祝颐:增加教育经费要把钱用到刀刃上

  发布时间:2018年05月09日 08:55 作者:叶祝颐 来源:湖南教育新闻网

  根据教育部近日发布的2017年全国教育经费统计快报,2017年,全国教育经费总投入达42557亿元,比上年增长9。43%。其中,国家财政性教育经费为34204亿元,比上年增长8。94%。数据显示,2017年,全国幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均教育经费总支出均比上年有所增长,增幅分别为:13。21%、6。82%、9。60%、10。70%、8。11%、9。75%。(5月8日新华网)

  用教育经费占国民生产总值的比例来衡量教育发展水平是国际通用的方法。据介绍,世界平均比例为4.9%;发达国家平均比例为5.1%;欠发达国家平均比例4.1%。2017年全国教育经费总投入达42557亿元,占全国GDP总量82.7万亿元的5.1%。教育投入增速远高于GDP增速,教育投入成绩斐然。党的十九大报告指出,优先发展教育事业。国家在经济快速发展的同时,确实应该划出更大的财政蛋糕投入教育事业。我认为,观察教育投入是否达标,既需要宏观视角,也需要微观视角。那就是,中央与各级地方政府要把教育经费用到刀刃上,完善教育设施,优化资源配置,提高教育质量,推进教育公平,遏制教育乱收费,延长义务教育年限,让广大民众从中受益。

  当然,要落实教育经费投入目标,既需要中央财政加大教育投入力度,也需要地方政府与教育部门拿出诚意、付诸努力,在教育投入与教育资源配置的问题上把一碗水端平。从某种意义上讲,用好教育投入比增加教育投入本身更重要。这不仅要加强教育经费审计,避免教育经费跑冒滴漏;也要防止教育经费为重点学校锦上添花,不为薄弱学校雪中送炭。如果说大学有重点非重点之分的话,基础教育特别是义务教育不应有好坏之分。在义务教育投入的问题上不仅不能厚此薄彼,而且要对贫困地区、薄弱学校倾斜,让贫困生吃饱穿暖、不失学,享有基本的教育公平。

  教育部部长陈宝生曾提出,今后教育发展的任务就是进一步促进教育均衡发展,解决好不平衡不充分的问题,满足人民日益增长的享受更公平更高质量教育的需求。如果教育均衡尤其是义务教育均衡发展的目标得以实现,备受公众诟病的择校问题迎刃而解,素质教育取代应试教育也将指日可待。

  从教育公平与效率的角度讲,地方政府与教育部门应该把新增义务教育投入向薄弱学校倾斜,但是,有的地方基于教育政绩的需要,并不愿意大规模投资薄弱学校建设,因为名校基础本来就不错,投入名校效果立竿见影,容易出成绩,而薄弱学校投入欠账太多,见效比较慢。地方政府往往把有限的财力用在名校身上,“举全X之力建设XX学校”。由于名校与薄弱学校投入、发展不均衡,形成了薄弱学校招生困难,名校人满为患的择校困局。

  虽说不少地区开展了学校标准化建设活动。教育资源经过整合补充,名义的重点学校被取消,薄弱学校的情况有所改观,教育资源均衡配置的问题有所改观,但是学校之间的差距依然存在。这既有硬件差异,也有师资力量与教育环境的差异。而一些地方谈学校标准化建设,大多像商家开连锁店一样,倾向于给薄弱学校补充硬件设施。学校师资力量与教育教学管理等教育软件配置成了教育发展的软肋。

  因此,政府不仅要从宏观角度加大教育投入力度,而且要加强制度建设,从微观角度对教育投入资金分配使用做出周到的制度安排,解决教育发展不均衡不充分的问题。如果配套监督问责机制不能跟进,有的学校经费花不完,薄弱学校缺钱花的尴尬还可能重演。

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